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建筑业迎来大洗牌!施工单位的好日子来了

2019-08-15 10:57:28

近日山东省住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅联合发文,拟调整部分建筑业企业资质承揽业务范围,并公开征求意见。主要内容如下:



 允许总承包企业承接总承包资质范围内的所有专业承包工程;建设单位对施工总承包范围内且不高于总承包企业资质等级的专业承包工程,不得另行发包,也不得强制要求总承包企业分包

 对具备相应资质的建筑业企业,参与政府主导的重大建设项目,不得设置初始业绩门槛;但应要求项目负责人具备相应资格条件、具有同类别同等级(或以上)工程的有效业绩,并将个人业绩与企业业绩同等对待。

 

从前面几个省的文件均可以看出代替的标准就是更看重施工单位的信用、专业技术能力、履约担保要求、项目负责人等条件

篇幅有限,我就选大家最关心的,也是该通知放在第一位的:

        可以看出,对于施工单位的信用评级、工程质量、安全事故、是否有过拖欠农民工工资等涉及到信用的问题考察是核心。也就是说未来的建筑市场,将越来越重视企业的信誉和真实的技术能力,没有良好信用的企业,你根本承接不到工程项目而对于一纸资质则进一步弱化,这也显示了我国建筑市场的改革在逐步深化和接地气。

那么除了这关键性的一步,2018年同样有一个更为关键性、动真格的举措。


 

 坚决打破区域市场壁垒


      2018年3月20日,住建部办公厅下发《关于开展建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查的通知》,通知要求重点检查是否存在以下情形:
 

        实际上从2017年开始,国家相关部门就开始在做一件事。那就是清理废除妨碍构建统一开放建筑市场体系的规定和做法。营造良好建筑市场环境,促进企业自由流动,推动建筑业持续健康发展。

        比如2017年9月6日,住建部、国家税务总局等三部委联合发布“关于进一步做好建筑行业营改增试点工作的意见”,意见明确提出:坚决打破区域市场准入壁垒,任何地区和单位不得违法限制或排斥本地区以外的建筑企业参加工程项目投标,严禁强制或变相要求外地建筑企业在本地设立分公司或子公司。”

根据文件的规定,如果发现某个地区强行设置市场进入壁垒,强制或变相要求外地建筑企业在本地设立分公司或子公司,施工单位可以向上一级的城乡建设厅(局)举报

         也许光看上面的这些官方性的文字你可能感受不深,我举个实实在在的例子来分析:

有些地区招标的时候,会要求投标单位的法人到开标现场,其给出的理由是为了考察企业的实力、对开标的重视程度、同时防止挂靠串标围标等。对于这个理由我觉得其实是站不住脚的,为什么?如果是考察企业实力,投标的时候已经提交相关的资料了,你光叫法定代表人到现场又能看出什么实力呢?

如果是为了防止挂靠串标围标等,那作用也不大。因为如果别人真心要挂靠之类的,早就已经提前沟通好了。而叫法定代表人到场无非就是增加一点差旅费成本而已,起不到实质性的效果。

但是话说回来了,这样做的害处在哪?对于本地企业无所谓,而对于外地投标企业是极大的不公。你想,一些外地大企业,每天都要同时开好几个标,而法定代表人只有一个,你叫人家怎么到场,人家又没有分身术。因此有些人就怀疑了,你这个到底是地区保护还是真的为招投标公平而考虑?

      资质淡化/合并有个过程,从山东、江苏等几个省的资质淡化举措来看,是先易后难的一个过程。就是这些可以跨资质、跨等级承揽的项目都是非高难度的工程,或者说核心竞争力不是很强的领域。

      随着时间的积累,建筑企业各方面的实力(资金、业绩、人员)都在不断增长,对于建筑企业来说,只要够条件都会去申请资质的,而不会让业绩在那里睡大觉的。

         跨资质+跨类别+打破地区垄断/壁垒这几记重拳正中建筑业改革的命门,对建筑业的改革起到了非常关键的作用。同时对于激活建筑市场、为优秀的、诚信的、有实力的建筑企业清除了障碍,也为其发展壮大添加了活力!

      以上内容希望对您有所帮助,如您还需了解更多欢迎咨询怆业之家。


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